初春的余家寨水库，波光粼粼、碧波荡漾，岸边花红树绿、鸟语花香，湖中央，成群结队的野鸭追逐嬉戏。近年来，保山市检察机关、市河长办和隆阳区、施甸县共同弹好生态环境和资源保护“协奏曲”，促进余家寨水库水环境质量明显提升。

查找根源，探寻“长治久清”之策

余家寨水库位于施甸县老麦乡黄家寨村，水库径流面积10平方公里，总库容210万立方米，对库区周边隆阳区、施甸县部分乡镇生产生活用水发挥着重要作用。

余家寨水库是隆阳区西邑乡、施甸县老麦乡太和集镇重要的生产、生活水源，是西邑乡大庄水厂、老麦乡太和水厂水源地，覆盖西邑乡6个村3144户11945人，老麦乡太和集镇及太和社区1355户7409人。

近年来，由于库区旁的施甸县太和集镇人口增加，集镇和库区周边零散住户生活污水收集处理设施缺乏，加之水库周边农业面源影响，造成水库水质下降。

2023年，保山市检察院在与市河长办联合巡河（湖）过程中发现，老麦乡太和集镇作为余家寨水库上游集镇，在生产生活中产生的部分污水集中收集后，污水处理不到位，对周边生态环境以及下游余家寨水库造成污染，社会公共利益受到损害。发现线索后，市检察院对水环境、水资源遭受破坏情况立案调查，通过公益诉讼途径督促水库治理。

“公益”磋商，检察机关力促治污

保山市检察院与隆阳区、施甸县有关部门进行行政公益诉讼诉前磋商，达成水污染综合治理磋商意见，并发出《磋商意见书》。

市检察院与隆阳区有关部门达成的磋商意见明确：一是统筹推进污染治理。严格履行主体责任，协商制定余家寨水库水污染治理方案，统筹推进污染防治工作。二是加强水库管理。完善余家寨水库的管理机制，确保水库周边环境管理到位；对水库周边村民加强宣传引导，提高保护环境人人有责的自觉性。三是加强农村供水管理。科学规划大庄水厂取水点位置，完善取水点安全防范措施；加强对辖区内供水单位的监督管理，确保水厂出厂水水质达标。同时，督促供水单位完善对水厂管理员的管理培训机制，提高农村供水专业化水平，保障农村饮水安全。

市检察院与施甸县有关部门达成的磋商意见明确：一是统筹推进污染治理。严格履行主体责任，制定余家寨水库水污染治理方案，统筹推进污染防治工作。二是加强农村供水管理。科学规划太和水厂取水点位置，完善取水点安全防范措施；加强对辖区内供水单位的监督管理，确保水厂出厂水水质达标。同时，督促供水单位完善对水厂管理员的管理培训机制，提高农村供水专业化水平，保障农村饮水安全。三是加强宣传引导。采取多种形式对水库周边村民开展宣传引导工作，提高保护环境人人有责的自觉性。

此外，市河长办也向隆阳区、施甸县下发《余家寨水库水污染问题整改方案的通知》，积极推动水库水污染问题整治。

诉源治理，源头切断污水入库

收到《磋商意见书》后，隆阳区、施甸县党委、政府高度重视，立即推动余家寨水库污染问题整治，采取项目化、分步骤方式，推进水环境、水资源保护治理，并于2023年12月底分别向市检察院书面回复整改情况。

隆阳区统筹推进污染治理、加强水库管理和农村供水管理。污染治理方面，向施甸县拨付资金100万元，专项用于库区周边污水处理；与施甸县生态环境部门对接，联合开展执法检查，严厉打击环境违法行为；加强与市水务部门汇报，进一步厘清职责、压实责任。水库管理方面，强化业务培训，对水库管理员开展业务培训2次；完善警示标语标牌，接受群众监督；加大巡查力度，2023年第四季度开展巡查检查8次；加强宣传动员，增强群众环境保护意识。农村供水管理方面，提升改造西邑乡大庄水厂设施；开展应急备用水源建设，从烧龙洞和党麻小河两处水源点联合补水，并增建供水设施；做好临时供水保障，统筹调度供水，全力保障大庄水厂提升改造期间群众生活用水；建立健全管理体系，推动水厂管理规范化、标准化、智慧化；定期开展水质监测，2023年开展水质监测10次。

施甸县扎实推进老麦乡余家寨水库饮用水源地周边生活污水处理和农业面源污染问题整改。污水问题整治方面，扛实河（湖）长责任制，每月开展1次水源地专项排查检查，及时发现问题、解决问题；科学规划布局治理设施，修建三级沉淀池。依托6个项目治理抓整改，推进老麦乡小流域综合治理项目、美丽村庄建设项目、畜禽粪污资源化利用项目、水库综合治理项目、“两污”综合整治建设项目和老麦乡柳沟水库自然能提水工程项目，目前6个项目正在有序推进实施中。强化部门联动协作意识，压实责任，要求老麦乡和生态环境、住建、农业农村、水务部门积极履行职责，主动对接配合，加大巡查监管力度，严格整治污水直排、捕鱼、乱倾倒垃圾等行为，共同施力推进问题整改。农业面源污染问题整治方面，持续推进化肥农药减量增效，推广使用低毒高效农药化肥，强化农村环境执法监管，强化水库环境保护宣传。

跟进监督，余家寨水库焕新颜

收到整改情况回复后，磋商意见是否落实到位？余家寨水库现状如何？隐患是否排除？水质是否改善？为此，保山市检察院与市河长办联合开展跟进监督，现场查看整改整治情况。

2024年2月4日，由市检察院检察长、市河长办河湖管理科负责同志带队，隆阳区、施甸县检察院检察长、市县（区）检察院公益诉讼部门负责同志和2名“益心为公”志愿者参与的联合督导组，到施甸县老麦乡开展“余家寨水库水污染、饮用水安全公益诉讼”跟进监督活动，“回头看”水污染专项治理成效。

联合督导组听取隆阳区、施甸县人民政府相关情况汇报后，实地查看正在实施的污水处理三级沉淀池建设项目、库区周边环境、水库水源保护和水厂提升改造项目建设情况。

检查情况表明，隆阳、施甸两地扎实推进水污染专项治理，认真落实《磋商意见》，阶段性整改措施有序落实，水环境质量明显提升，供水安全有效保障。

同时，联合督导组还就进一步当好生态文明建设排头兵、贯彻以人民为中心的发展思想、建立定期督查制度、持之以恒推进专项治理、抓实绿美乡村建设等方面提出建议。

一池清水起涟漪，两岸青山荡翠微。如今的余家寨水库，风景秀丽，湖水清澈，山水镶嵌，宛若仙境。

【初审：王文德 复审：李生虎 终审：武凡荣】