依托“四心”工作法 助推“党建+检察业务”融合发展

云南省保山市龙陵县人民检察院党支部

一、背景情况

近年来，龙陵县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“抓党建带队建促业务”的工作思路，紧紧抓实抓牢机关党建工作，在党建工作中求创新，在创新业务中强党建，构建起了“把牢重心强基础、围绕中心促发展、秉持恒心重提升、不忘初心抓队伍”的“四心”工作法，为优化法治环境、维护社会稳定、保障改善民生、服务保障经济社会发展提供了坚强的保障。

二、做法成效

（一）把牢“工作重心”，夯实检察机关党建基础。始终把“政治建检”摆在突出位置，以深化党支部规范化建设为核心，不断夯实党建基础。一是推进“党建+理论武装”深度融合。把宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，做到“四紧盯四到位”，通过党组带头专题学、党组理论中心组深入学、党支部集中学、党小组分别研讨、全院集中轮训、青年干警读书班等多种形式将学习宣传贯彻党的二十大精神转化为履职尽责的实际成效。二是推进“党建+班子建设”深度融合。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，结合领导干部上讲台，2022年以来开展政治轮训暨“我学我讲”学习讲堂16期，做到把学习作为第一课程，把忠诚作为第一准则，把落实作为第一要务。三是推进“党建+主题教育”深度融合。举办“礼赞祖国70载，奋斗检察新时代”文艺晚会，“全民阅读，书香检察”雨城书友会，开展“庆祝建党百年，赓续红色血脉”主题系列活动，讲好龙陵检察故事，传播法治正能量。

（二）围绕“大局中心”，促推检察履职服务发展。立足检察职能，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的责任，用实际行动擦亮党建品牌的“服务”名片。一是推进“党建+乡村振兴”深度融合。与挂钩村开展结对共建，通过与结对党支部共过组织生活会、共析党建难题等形式，筑牢党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。积极落实国家司法救助“应救尽救”原则，2022年来共发放国家司法救助金21.9万元，传递检察温情。二是推进“党建+市域社会治理”深度融合。找准参与市域社会治理的切入点和着力点，精准打击影响群众安全感的突出问题，着力服务“六稳”“六保”，营造法治化营商环境，2022年，通过精准式监督、延展式监督、回应式监督，制发检察建议19件，督促有关部门完善监管制度，加强行业整治。在开展普法强基补短板专项行动中，以党员干警为主成立“巾帼”“护未”“乡村一线”三个宣传小组，坚持“一二三四五”工作法纵深推进普法强基补短板专项行动。三是推进“党建+社区结对共建”深度融合。党员干部每人参加一支社区志愿服务队，每年至少为群众办一件实事，用群众喜闻乐见的方式和党员干部深入靠前的暖心服务，不断提高群众对机关党员的认同感。

（三）秉持“毅力恒心”，推进检察工作现代化。坚持在办案一线建强党组织，按照“一个办案团队一个战斗堡垒”的工作模式，将党旗插到办案一线，实现党建与业务相融合、双促进。一是推进“党建+生态检察”深度融合。以公益诉讼办案团队为主成立第四党小组，用“检察蓝”擦亮生态保护的底色。2022年向行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议48份，通过开展“回头看”工作向法院提起行政公益诉讼防治外来有害入侵物种“红火蚁”案，法院判决支持全部诉讼请求。充分发挥公益诉讼“检察建议+跟进监督”的特征，持续强化“国土国财”领域，立办案件4件，收回国有土地使用权2宗，收回欠缴国有土地出让金1892万元，国有财产42.4万元，办理的“督促收回闲置土地使用权行政公益诉讼案”被评为云南省人民检察院“国土国财”领域专项监督公益诉讼典型案例。积极开展“益心为公”检察云平台运行，聘请17名志愿者参与公益诉讼检察活动。办案视频《江中鱼肥变水美》获评云南省检察机关“优秀检察办案故事”。二是推进“党建+强边固防”深度融合。把思想和行动统一到党中央关于强边固防工作要求上来，2022年以来起诉跨境类案件76件120人，与公安机关创建了高效沟通、协作配合、全面监督、共建共享、联防共治“五大平台”工作机制，严厉打击涉毒、走私、妨害国（边）境管理等违法犯罪。与县法院就跨境犯罪精准量刑召开联席会，初步形成该类案件量刑指导意见，规范本地区此类犯罪的量刑，促进认罪认罚工作开展，实现跨境犯罪确定刑量刑建议提出率和采纳率均为100%。2022年11月驻滇全国人大代表、政协委员视察保山检察工作中对我院“五大平台”工作机制给予了高度肯定。三是推进“党建+未成年人保护”深度融合。创建“三二一”保护机制，组建“雨城护未”工作团队，全面推行未成年人检察业务统一集中办理，护航未成年人健康成长。16名法治副校长常态化开展法治进校园等活动，实现了“4个全覆盖”，即：县级完中全覆盖、高中初中小学幼儿园全覆盖、10个乡镇全覆盖、普通学校和关爱学校全覆盖。联合相关单位对校园周边的宾馆、酒吧、网吧、饭馆等开展突击检查，消除各类安全隐患。对依法判处缓刑的未成年犯罪行为人开展社区矫正走访监督及调查，进行“家访”以及面对面帮助教育，帮助他们尽早回归社会。

（四）不忘“职责初心”，打造过硬检察队伍。按照革命化、正规化、专业化、职业化要求，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。一是推进“党建+党风廉政建设”深度融合。以“永远在路上”的清醒坚定，履行好全面从严治党主体责任，巩固政法队伍教育整顿成果。二是推进“党建+科学管理”深度融合。健全机关党员一人一档实绩档案管理办法，实行党员自评、小组评议、半年报告、年终考评等动态管理办法。三是推进“党建+检察文化”深度融合。把党建工作融入“文化兴院、文化强院”的检察文化理念之中，充分利用党员活动室、女检察官之家等活动中心，组织各类特色活动，丰富党员文体活动，实现检察文化“软实力”向工作“硬本领”的转化。

三、典型意义

龙陵县人民检察院坚持以高质量党建引领检察工作高质效发展，通过“四心”工作法，服务保障检察工作现代化，被省委组织部命名为“云南省规范化建设示范党支部”；党建与检察工作深度融合，获评龙陵县第一批模范机关创建示范单位；党建赋能激发检察活力，”案－件比”提升至1:1.11，低于全国全省平均水平，认罪认罚从宽适用率逐年提高至94.5%，确定刑量刑建议提出率达100%，采纳率99.72%，均高于全国全省通报值，公益诉讼检察连续三年保持全市第一，获评全省检察机关首批“科技赋能公益诉讼检察”示范点，连续8年获评县委党风廉政建设考核“优秀单位”；有效激发了党员干部干事创业的内生动力，仅2022年就有2名干警被表彰为“云南省检察机关先进个人”，1名干警在全市检察机关公诉人业务竞赛中以总分第一的成绩获评“公诉业务标兵”，2名干警家庭分别被表彰为龙陵县“健康家庭示范户”“文明家庭”。