怒江沿岸的风带着水汽,从河谷底下往上灌。赵仁良沿着河堤走了大约二十分钟,在一处排污口前停下来。
他蹲下身,用手机拍了张照。水面上漂着一层油污,颜色不对。旁边是一片林地,树根处堆着建筑垃圾,看样子有些日子了。
这是龙陵县某乡镇的一条河流。2017年以后,这样的巡查成了赵仁良工作的一部分。他是龙陵县人民检察院第二检察部主任,一级检察官——但在这一刻,他更像是边疆河流的"体检医生"。发现问题、固定证据、发出检察建议、推动整改,一套流程走下来,往往要跨越几个季节。
这不是他唯一的工作。十九年来,他换了五道岗,每一道都扎了根。
2007年12月,赵仁良进入龙陵县人民法院,一头扎进了民事审判。
六年多。邻里纠纷、借贷往来、土地承包、合同履行——在基层法院,民事案件大多不大,但每一件都牵着真实的人、真实的利益。他逐字逐句研读法律条文,反复梳理案件事实,虚心向资深法官请教办案技巧。
六年多的民事审判生涯,他办理的各类民事案件数量位居全院前列。无一超审限,无一发回重审。
这不是简单的数字。在基层法院,"无一超审限"意味着每一件案子都在法定时限内审结,没有一件拖延;"无一发回重审"意味着每一份判决都经得起上级法院的审查,事实清楚、证据确凿、适用法律正确。
更难得的是他办案的方式。他摒弃"就案办案"的思维,坚持"以诚待人、以情感人、以理服人"的调解理念——这三句话不是口号,而是他真实的办案节奏。先让人信任,再让人接受,最后让人服气。
2014年3月,因工作需要,赵仁良调入龙陵县人民检察院。从法官到检察官,法槌换成了检徽。他迅速转变角色,刻苦钻研检察业务知识,先后在民行控申检察科、第二检察部任职。
六年民事审判攒下的群众工作经验和纠纷化解能力,成了他检察工作的底色。在法院,他解开当事人之间的结;到了检察院,他守护的是更大范围内的公平与秩序。
民事、行政、公益诉讼检察——这是赵仁良到检察院后扛起的第一副担子。
131件。这是他在民行控申检察科期间办理的民事、行政、公益诉讼检察案件总数。
在民事行政检察方面,他聚焦生效裁判、审判程序、执行活动三大监督重点。针对原审裁判存在的法律适用错误、事实认定偏差等问题,逐一梳理案卷,深入核查证据,依法提出再审检察建议2件、建议上级院提出再审检察建议1件。针对庭审程序不规范、审判人员执法不严谨等问题,向法院发出《检察建议》52件。针对"执行难""执行乱"问题,深入法院执行部门了解执行难点,制发检察建议8件。
52件审判程序监督建议、8件执行监督建议——数字背后,是审判程序在一点一点被规范,执法水平在一点一点被提升。
2017年《行政诉讼法》修改后,公益诉讼检察成为检察机关的重要职能。赵仁良主动适应新形势,聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域。
在生态环境领域,他深入村寨、河流沿岸、山林地带开展巡查——就是文章开头那个场景。发现问题后,及时向环保、林业等部门发出检察建议,推动开展环境整治、生态修复。
在食品药品安全领域,他聚焦农贸市场、药店、小餐馆等重点场所,开展专项监督,推动开展食药安全排查整治行动。边疆群众的"舌尖上的安全",就是这样一条街一条街地查出来的。
在国有财产保护领域,他办理的公益诉讼案件中,针对国有资产流失问题发出检察建议,推动追缴国有土地出让金800余万元。
800余万。不是八十万,不是八万——是八百多万。这不是一笔小数目,背后是国有资产的严肃性,是检察监督的力量。
赵仁良在这个窗口后面坐了几年。249件——这是他累计受理的群众来信来访总数。每一件都登记在册,每一件都有回应。
他严格落实信访工作制度,对群众的来信来访及时登记、快速办理,做到件件有登记、事事有回应。在"APEC会议""全国两会""南博会"等重要会议和重大活动期间,他建立专项排查机制,深入边境村寨、重点场所开展信访隐患排查,累计化解涉边、涉稳信访隐患30余个。
重大会议和节日期间,"零闹访、零赴省进京访"——这八个字,在边疆基层意味着什么?意味着每一根可能点燃的引线,都被提前掐灭了。
除了接访,他还办理刑事申诉案件24件,依法维护当事人合法权益。更让人动容的是国家司法救助工作——53件,救助金额超29.05万元。
29.05万元。分摊到53件案件里,平均每件不到5500元。这些钱对于城市里的人来说也许不算什么,但对于边疆困难群众、困境儿童、残疾人、妇女来说,可能是一个家庭度过难关的救命钱。
图为赵仁良深入群众家中走访,主动为困难群众申请国家司法救助
赵仁良不是坐在办公室等申请。他主动深入基层,了解群众生活困难,为符合条件的群众精准申请司法救助金。在法律监督的刚性之外,他让人们看到了检察工作的温度。
他推行"多元化解"工作模式,联合乡镇、司法、公安等部门开展联合调解,有效化解了多起信访积案,实现了"案结事了、人和政和"。他还创新开展"举报宣传周""法治进乡村、进社区、进企业"等法治宣传活动,从源头上减少信访案件发生。
2019年起,赵仁良调任第二检察部,聚焦职务犯罪检察和经济犯罪检察。这是他扛起的又两副担子。
职务犯罪检察——提前介入37件,提前介入率100%。
100%意味着什么?意味着每一件职务犯罪案件,他在调查阶段就全程跟进了。调查取证、证据固定、法律适用——每一个关键环节,他都在场。他主动加强与监察机关的沟通协作,建立常态化联系机制,精准引导调查方向。针对证据收集不规范、证据链不完整等问题,及时提出意见建议,帮助监察机关规范取证行为。
审查起诉27件。所有案件质量零差错,犯罪嫌疑人全部认罪认罚。
"零差错"三个字,在职务犯罪案件里分量极重。这意味着每一份起诉书都经得起辩方的质疑、法院的审查和历史的检验。
图为赵仁良(左一)出席龙陵县人民法院庭审,依法履行法律监督职能
他还认真履行法律监督职能,针对案件办理中发现的案发单位制度漏洞、监管缺失等问题,向相关单位制发检察建议5份——督促整改、完善制度,促进治罪与治理并重。
经济犯罪检察——审查逮捕47件,审查起诉100件。
所有向法院提起公诉的案件,法院均作出有罪判决。无一改判,无一发回重审。
图为赵仁良伏案审查案件材料,确保每一起案件经得起检验
合同诈骗、非法经营、违法放贷、非法集资、侵犯知识产权——这些案件类型复杂、证据链长、专业性强。赵仁良深入分析案件特点,精准研判犯罪行为,同时办理立案监督、侦查活动监督、检察建议等各类案件24件。
从职务犯罪到经济犯罪,他坚持"精准打击、不枉不纵"。不枉——不该抓的绝不抓;不纵——该判的跑不掉。这两个字之间,是法律的分寸,也是检察人的良知。
十九载政法生涯。从龙陵县人民法院到龙陵县人民检察院,从民事审判到民事行政公益诉讼检察、控告申诉检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察——五个岗位,每一岗都深耕细作,每一岗都交出了经得起检验的答卷。
多次"优秀共产党员""先进个人""监督能手",多次优秀公务员,荣立三等功两次。足迹遍布全县100余个行政村。
一百多个村。不是一百多次会议,不是一百多份文件——是一百多个村子的路,他用脚走过。
从法槌到检徽,变的是岗位,不变的是那份"司法为民"的初心。在边疆法治的版图上,赵仁良用十九年走出了属于自己的坐标——不是聚光灯下的高光,而是一案一案、一村一村、一年一年,踏踏实实踩出来的。
来源:平安保山微信公众号